【2019流行產品】學術與思想(二)便宜
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
想了解川普，先看懂他的偶像！臉帶刀疤、身上有子彈...美國歷史上的狂人總統 | 美國新聞 | 全球 | 聯合新聞網
川普的辦公桌後面的擺設，呈現學習前人的形象。 美聯社 分享 facebook 「白宮義見」向來講時事，但，作為一位歷史記錄者，這期我想講講歷史，鑑古知今。這次我想談川普的偶像，一名子彈卡在胸口一輩子的男人，想看懂川普，也許需要先看懂他的「狂人」偶像。. } }); } 話說，川普上任後，我第一次進到他的橢圓形辦公室時，發覺他與歐巴馬很不一樣。歐巴馬的辦公桌後是許許多多的照片，多數是他老婆蜜雪兒、他女兒等等，完全就是個顧家好男人的形象。川普的辦公桌後面的擺設，呈現的，是學習前人的形象，因為當時他就擺了一張照片，就是他父親弗萊德．川普（Fred Trump）的照片，他父親是他人生第一個、也是唯一一個老闆，是他一輩子學習的對象。然後，川普桌後還有一尊美國第7任總統—安德魯．傑克遜（Andrew Jackson）的騎馬銅像，傑克遜總統顯然是川普的偶像，因為除了雕像以外，川普還在他的辦公桌的左後方，額外再擺上一張傑克遜的畫像。但是，川普熱愛傑克遜，在美國可是引發了巨大爭議。說到在1829年到1837年出任美國總統的傑克遜，在早期，他可是被視為美國最偉大的總統之一，因為他在美國第二次獨立戰爭時戰功彪炳，並且是美國歷史上第一個白手起家的總統，同時，他可能是最早避免美國南北分裂的總統。所非逛不可以，現在白宮正前方、有「總統公園」之稱的拉法耶特公園（Lafayette Square）裡，正中間豎立的就是傑克遜總統的騎馬雕像，而美國人最常用的20元美鈔，背面是白宮，正面就是傑克遜。不過，這張20元美鈔，現在卻讓不少美國人看不順眼，連歐巴馬當時都宣布，計劃換掉鈔票上傑克遜肖像，為什麼？因為傑克遜從現代的眼光看，就是一個種族歧視者，不只指揮屠殺印第安人，還公認是有計劃地要滅絕部分印第安人，逼迫在美國東岸的一些印第安人特惠活動找便宜離開家園，在嚴冬裡展開萬里遷徙，數千人死在途中，這段路在後世被稱為「血淚之路」。同時，傑克遜還放任白人殘殺當時的黑奴，暴力事件後，他別人不怪，就怪媒體報導，再來，他還是導致美國史上第一次的經濟大崩潰的總統。傑克遜充滿爭議，因此從來沒有美國總統會公開把他當偶像，但一樣充滿爭議的川普可不管。川普說，他就喜歡傑克遜的「強硬」。說到強硬，確實，美國史上還沒幾個比傑克遜還生猛的美國總統，說幾個例子吧。美國第7任總統—安德魯．傑克遜（Andrew Jackson）為川普的偶像。圖／商業周刊提供 分享 facebook 傑克遜大概是第一個臉上有刀疤的美國總統，因為他在13歲就從軍，然後成了英軍的戰俘，也是美國至今第一個當過戰俘的總統。事情是這樣的，當時一個英國軍官要傑克遜擦靴子，他不從，讓那軍官氣的拿刀砍他，他立即伸出左手擋住，因此逃過一死，但他的左臉和左手都留下永恆的刀疤。這跟著他一輩子的疤痕，讓他異常痛恨英國人，還有那些支持英國的這些殖民地精英們。再來，傑克遜也是美國史上第一個心臟旁邊卡著子彈的總統。因為那年頭，美國蠻荒氣息濃厚，男人們喜歡開槍決鬥，聽說，生性火爆的傑克遜至少跟十幾個人決鬥過。據聞有一回，他讓對手先開槍，對手一槍直接將子彈打在他心臟旁，他站直挺挺的，很鎮定地開槍反擊，擊斃了對手。但後來也發現子彈就卡在肋骨裡，由於距離心臟太近，當時醫術不發達，醫生不敢動刀。就這樣，他帶著那顆子彈活了一輩子，卻常常咳血，引發許多的後遺症。還有，傑克遜也是第一個被暗殺後卻倖存的美國總統，當時的槍手帶了兩把槍，拿第一把槍開槍時，子彈發不出來，於是他拿出第二把槍，但沒想到竟然也失靈，神奇的是，事後發現，兩把槍都是好的，有人禮物人氣商品估算，這種兩把槍都失靈的狀況，機率小於萬分之一。然後重點來了，當時已經快70歲的傑克遜老先生，氣得拿起拐杖痛打槍手，就憑著拐杖，把對方打到剩半條命。說到這，不難看出傑克遜草根與粗野的個性，確實，他是美國第一個鄉下人出身，或者是靠著鄉下人選出來的總統。傑克遜沒讀幾年書，連字都拼不好，錯字連篇，聽說OK這個字來源是all correct（全對的意思），但是聽說，傑克遜把a拼成了o，把c拼成了k，然後拼成了ole kurrek，總之，這樣簡寫起來，確實就成了OK，不過，這至今無法證實。總之，鄉野出身，加上對精英階級的痛恨，讓傑克遜能靠著拉攏和他同一階層的草根，訴諸民粹當選，也讓傑克遜成為美國第一位靠「民粹主義」當選的總統。他強調自己是局外人，所以將能整頓華盛頓，由於他講話特別粗俗，十分接地氣，因此受到草根擁戴。但這也讓美國的國父們很憂慮，像是美國第三位總統湯瑪斯．傑弗遜就評價他說：傑克遜不重視法律、無視憲法，還脾氣暴躁，話都說不清楚，他的總結是，傑克遜「極不適任」，而且是個「危險的男人」。傑克遜的政敵還一針見血地說，就是因為傑克遜知識不足，只能靠著大吼大叫來掩飾。重點是，因為民粹，傑克遜還創立了美國第一個「以選民為基礎」的政黨—民主黨。所謂以選民為基礎，就是「選票至上」的這麼一個黨，說的做的都是為了選票，至於什麼大政方針、治國理念都不重要。由於和此前美國那些講道理的政黨不同，可以為了選票、為了存活而隨時改變方向，因此民主黨得以存活至今，成了美國現存最老的政黨。這也開啟了美國此後黨爭的歷史，像是在傑克遜還在位時，就出現了一個處處和他作對，真的沒有什麼理想，也不講什麼道理，純粹為反對而反對的政黨—惠格黨（Whig Party）。這局面，其實是美國開國的第一位總統喬治．華盛頓最不想看到的，他一向反對「黨派政治」，華盛頓認為，有黨派就有黨爭，有黨爭就會導致美國分裂。但，美國後來的發展卻和華盛頓的初心截然不同。而黨爭與民粹，是爭議不斷的傑克遜留給美國人民的遺產，而至今仍傳承不斷，並持續影響世界。【延伸閱讀】科系決定學貸還款速度！英語系最久、這系最吃香...美大學用這招對抗新鮮人折扣情報銷售排行榜負債危機一個中國部落客看同婚：為台灣人高興的同時，請你想想他們如何走到今天這一步賓士執行長是BMW車迷？2大汽車龍頭，如何用1支影片做到最高境界的「調侃行銷」生活費加房租，平均4萬5！新加坡工作的台灣人告訴你：想存錢，月薪至少「這數字」※本文由商業.com授權刊載，未經同意禁止轉載。
小英違章工廠成績單之一：說好的清查呢？
2018年07月18日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
行政院原訂在七月初向立法院專案報告整體違章工廠處理方向，由於遲至7月2日才將提案送出，來不及排入臨時會議程。接下來七、八月，行政院將繼續針對爭議較大的部分進行討論取得共識，本次決議將會決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日以前既存的工廠，只要符合「經濟部認定」的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，期間免受任何土地或建築相關行政裁罰。這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延為10年，直到2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。
目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？
說好的清查呢？
依照目前實施中的違章工廠輔導措施，首要工作是進行清查。政府應調查轄內違章工廠資訊，包括數量、區位、面積、產業種類。地方政府應辦理違章工廠調查工作，建立數量、區位、面積、產業種類資訊，以利後續分級分類輔導。從2010年至今八年過去了，地方的清查績效極差。2018年才出現第一個縣市彰化縣開始委外辦理「彰化縣工廠管理地理資訊系統(GIS)資料庫建置及系統更新計畫」，進行全區清查。此外只有台中針對小部分地區（中清路以南、筏子溪及高鐵沿線東側300公尺、西側200公尺以內區域）進行清查列管。
彰化縣工業管理科表示，預計透過掃街普查方式，對26個鄉鎮市進行現況訪查，並建置工廠空間資料庫。其實彰化縣在2005年已有第一次GIS建置計畫，但承辦人員說實際違章工廠數量比上次調查多了很多，過去調查內容也較粗略。這次會配合未登記工廠輔導措施，除了基本資訊外，也會調查廠商的遷廠意願。預計一年半後完成。由於調查遲緩，各部會公布全台違章工廠數量出現了極大的落差。甚至同一部會，前後數字也有不同。
- 2010年，經濟部利用工商普查結果，推估全台應申請工廠登記的違章工廠有6.4萬家
- 2015年，經濟部推估數量下殺到3.9萬家
- 2017年，農委會公佈全台平地及山坡地約有13.5萬處農地上工廠
這些數據的差異是因為「工廠」的定義不同。對經濟部來說，廠房須達一定面積，生產設備須達一定電力容量及熱能，才是應申請登記、接受政府管轄的「工廠」。但是為何同一部會在2010年和2015年對於違章工廠數量推估相差了2萬家呢？原因是經濟部在2012年一一也就是《工廠管理輔導法》中的第33、34條輔導條款公佈後二年一一大幅限縮了「工廠」的定義。當年度除了石油、化學相關製造外，一般工廠面積標準從50平方公尺調整到150平方公尺，調整幅度為三倍。電力容量、熱能從2.25千瓦調整到75千瓦，調整幅度達三十三倍。
許多原本屬於應該登記的違法工廠業者，在工廠定義修改後，因為未達工廠規模，變成了「免辦工廠登記一族」，因此「不是工廠」。也就是，對於經濟部來說不再是需要進行列管的對象。
但這些「非工廠」還是在農地上進行非法製造加工啊！這些「非工廠」於是回到農業、土地及建築機關進行管理。尤其是對農業單位而言，農地上有建物違規作非農業使用用途，便應該依土地分區使用精神，予以矯正，要求恢復農用。
因此，農委會公佈的13.5萬家調查成果和經濟部不同，農業部門依據的是保護農地與糧食安全的業務核心思考。
經濟部工業局游振偉副局長、中部辦公室許正宗代理主任均表示，經濟部和農委會的調查數量差距太大，行政院張景森政委已指示，地方須先清查違章工廠數量及樣態，決策才能貼近實際需求。清查工作將由經濟部主責，並籌措1.3億經費，成立「未登記工廠全面清查計畫」，要求各地方政府對轄內違章工廠進行全面清查，力求在2019年底前完成數量、規模和產業別的盤點。清查對象依經濟部的「工廠」定義進行模糊篩選後進行調查，調查結果將以地理資訊圖台方式對外界公開。
圖為各縣市農地違章工廠分佈，其中台中、彰化筆數最多，佔用農業土地面積最大。（資料來源：農委會，台灣環境資訊協會整理） 違章工廠輔導「三少」：變更少、遷廠少、轉型少
據行政院所擬方案，違章工廠有三個途徑轉為合法經營：
- 群聚密度高的工廠可以劃定特定地區，進行現地變更。
- 無法進行變更者，則輔導遷到合法設廠土地。
- 或在原地輔導轉型為符合用地容許使用的項目（例如進行作物栽培的農業設施）。
2010年至今，各縣市成功輔導違章工廠合法經營家數如下：
全部輔導成功家數只佔了經濟部認定應處理的違法工廠家數的千分之一。
特定地區辦理成功變更有7家廠商。特定地區屬於特許開發，全台劃設了將近550公頃的特定地區，共有709家違章工廠。經濟部表示，因為涉及使用分區或使用地變更作業，處理流程較為繁雜。過往辦理經驗較為不足，後續可望加速通過。但是環團認為，特定地區對業者釋放利多並不合理，裡面不僅有上市上櫃公司、外商公司，還有瀝青再製廠，和多次污染農業灌溉水的皮革廠。
遷廠及轉型家數總數43家。而且，這些遷廠或轉型成功的案例，多靠業者自行克服各種門檻。像是業者遷廠要面對到工業土地昂貴、產業區位選擇有限、購置廠房及設備資金龐大，甚至如何說動員工到新廠等問題，多靠工廠老闆自行解決，政府並沒有拿出配套方案來引導或協助業者完成進駐。
經濟部表示，目前成功案例的確比較少，未來清查出符合輔導資格的違章工廠家數後，行政院會共同來檢討比較有效促成遷廠轉型的配套方案。 用5%慢慢拼食安，可以嗎？
農地上違章工廠一旦亂倒廢水、排廢氣，將對食安產生立即而直接的衝擊，政府一再承諾中高污染優先遷離農地。
遲至今年，經濟部方才展開對332家中高污染違章工廠的遷廠意願訪視工作。初期目標是在今年底前調查業者願意遷廠或轉型為相容使用的時間，依舊沒有提出相關配套，讓這些環境風險高的工廠「儘速」離開農地。
而這些遷廠訪視對象，多是遭到民眾檢舉或發生污染、公安事件列冊管理的廠家。此外還有多少沒被檢舉，不在政府列管名單上，但同樣也是需要優先處理的中高污染性違章工廠呢？
我們從稅籍推估，從事中高污染性製造加工的企業，有8,400家都沒有工廠登記。是否政府列管比例不到5％？用這樣的速度拼食安，可以嗎？
對此，經濟部回覆會請地方政府進行清查，對於違章工廠掌握更為清楚後，行政院會來討論可行的配套，改善遷廠轉型成效。中高污染性違章工廠如電鍍業，不會等到清查檢討完才開始處理，先完成清查者會先啟動相關作業。經驗推估這類工廠所佔比例不會超過所有違章工廠的1％，如以總量3.9萬來算，中高污染性違章工廠差不多就是390家，不會到8千多家那麼多。所謂「污染性工廠」的判定會從現況製程比例、自己接單還是別人的單、量多量少來做綜合判斷。像目前列管的330家污染性違章工廠，實際清查後，只有不到200家是真正在做電鍍。（系列專文，繼續閱讀下篇）
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
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